【上海一周】“稳增长”背后的“紧迫感”
“上海远没有到中低速发展的阶段。”他提醒上海干部们，特别要防止“放缓变成一种惯性”。
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7月22日，上海上半年经济数据公之于众。而在一周前，关于当前经济形势的分析探讨，已在高层多次展开。
这半年，在巨大的外部变数下，上海经济仍显现不少向好因素；二季度的经济增速，较之一季度也有明显回升。但同时，对于此前就预想到的下行压力，上海也有了切身的感知。
GDP、一般公共预算收入等数据，都在不同程度上诠释“压力”。如何在接下来的半年乃至更长时间里顶住压力，乃至如年初期望的那样，“逆势上扬”？
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“稳增长”，成了上一周当仁不让的关键词。从周一关于促进民营经济发展的市委专项民主监督专题协商座谈会，到周三的市委深改委会议、市委季度工作会议，再到周五的市委常委会会议，高层在多个场合反复探讨的，正是这三个字。
而在周四，市委书记李强在对临港地区的专题调研中，着力强调亦是同经济增长密切相关的战略、产业、功能问题。
这是时隔一年之后，李强再次专题调研临港。就在半天前的市委季度工作会议上，李强还曾数次提到临港。一次是谈及上海需要深入谋划一批“百亿级、千亿级甚至万亿级的新产业”，临港及其背靠的浦东作为期待中的新兴产业高地，显然当仁不让。“千亿级产业不仅要有，还要有很多个。”
另一次则关于已经落户临港，从审批到动工显示出“上海速度”的特斯拉超级工厂。李强在会上点题，要求以特斯拉项目为范本，考虑“如何进一步提高建设项目审批速度”。
类似的话，在次日的临港调研以及周五的常委会上，又被多次提及。显然，临港映射的是对整个上海的期待。
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“我们要有紧迫感、危机感。”李强说。
这既来自现实数据带来的压力，也与中长期的竞争态势相关。从半年数据看，尽管宏观经济走势趋缓，但国内一些地方仍出现了不错的势头；而放眼全球，经济规模约为上海两倍的纽约，2018年的GDP仍保持较高增速。
在周五的市委常委会会议上，李强列举这些案例，要求上海官员更为全面地考虑发展质量与发展速度问题。他强调，对目前的上海而言，必要的速度仍是高质量发展的重要前提。
“上海远没有到中低速发展的阶段，必须把稳定经济增长摆在更加重要的位置，才能缩小与全球顶级城市间的差距。”他提醒上海干部们，特别要防止“放缓变成一种惯性”，这不仅是增长问题，也是信心问题。
而某种将“高增速”同“高质量”对立起来的观念，亦应切实扭转——上海绝不片面追求高速，但追求“高质量的GDP”，必须成为一种自觉。
将“高质量的GDP”作为目标，并分析经济数据背后的结构性因素，就不难找到时下需要重点着力的环节。上半年，上海的服务业增速达9.1%，比去年同期高出1.7个百分点；社会服务业同期增长11.9%，金融业增加值、社会消费品零售总额等，均好于同期。与服务业的向好趋势相比，上半年全市工业增加值下降2.4%。新老产业接续、新旧动能转换正处于阵痛期。
重振制造业，无疑是一大重点。而其背后，又是如何培育新兴产业、发掘新动能的深层问题——同过去比，生物医药、新能源汽车产业产值已在不断攀升，但其占全市规上工业总产值的比重还比较低、支撑力还不够强。
但随着近几年制造业的投资持续加大，一批重大项目陆续开工建设，上海制造业未来发展的潜力较大、动能较足。而尽快培育“异军突起”的新动能，并形成规模优势，正是促进增长的关键。
也是因此，李强提出，要力争培育一批百亿级、千亿级甚至万亿级的新产业，并要求各方“拿出最大的努力、最大的耐心、最有力的举措”，“把资金、政策、人才、服务资源配上去、配到位，把产业链条、产业集群、产业生态做起来、强起来”。
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新产业、新动能当然不会从天而降。对上海来说，真正的考验，来自观念和方法的双重再造。
高层在上周的多个场合反复强调，时下的上海需要在“抓投资、抓项目、抓招商”上下更大功夫。其间传递的导向，无疑是高度务实的。而这背后，需要对产业方向有更为前瞻、更具突破性的认识；经济工作的一些思路，也应有与时俱进的调整。
如关于投资，李强就要求各级官员正确认识到投资在稳增长中的“关键作用”。“拒绝盲目、低效的投资，并不是不要投资。”他说。
在李强看来，要解决当前乃至长远的增长问题，并培育出新的动能，果断而科学地加大投资，已是当务之急。为此，季度工作会议上明确，上海要在投资上“上速度、上强度、上效率”，以新的投资加快创新驱动发展、新旧动能转换。现代服务业、高端制造业、生态环境建设、新一代信息基础设施和旧区改造、乡村振兴等领域，被视为加大投资力度的主攻方向。
“今天的投资就是明天的产出。”他一再提醒各级官员，“创新驱动必须依靠新的投资来实现。”
而从去年起就反复强调的招商问题，亦得到再度重申。李强表示，高质量发展道路“是由具体的企业、项目、产品、技术铺就的”，换言之，没有实打实的企业和项目，一切都是空谈。
而招商引资问题所关联的，又是安商、稳商等一系列事务，以及支持政策落地、营商环境优化等深层次改革问题。
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“稳增长”的基础是“稳企业”，特别是“对有影响力的标杆性企业、有潜力的成长性企业，要千方百计稳住、留住”——这是高层在上周释放的明确信号。而对各级政府部门来说，稳住企业的关键，除了更为积极主动投身招商引资、企业服务的态度，更有在改革方面的实质成效。
政策落地时的“最后一米”，就被要求尽快走通。
李强提醒沪上官员，出台大量政策后，应当多评估市场主体的真实体验，决不能因为落地环节中的迟缓甚至梗阻，让政策效应走样变形，甚至流于空转；落地中出现的问题，亦应得到充分重视。同时，各区、各部门和各级领导干部，还需要树立一种“见贤思齐”“比学赶超”的意识。
当然，要“比”的不只是一般意义上“政绩”，而是充分投身改革之后体现的成果与实效。对上海各级官员来说，下半年的日子显然并不轻松。
摆在他们面前颇具分量的考验，就是促进经济“逆势上扬”。而用李强的话说，“逆势上扬”的最重要前提，正是“改革向上”。
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作者：朱珉迕
微信编辑：纳米
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